全國政協常委提議對制造業實行差異化稅收政策

來源:中國工業報閱讀:

全國政協常委、哈電集團黨委書記、董事長斯澤夫認為,當前中國進入后工業化時期,投資回報減緩,對制造業投資銳減,同時制造業吸引人才難,大量“工科男”畢業的時候就轉行去金融、網絡、投資等行業,使得制造行業比較艱難,不利于高質量發展。

斯澤夫認為,制造業是國民經濟的支柱產業和經濟增長的發動機。制造業是國家生產能力和國民經濟的基礎和支柱,體現社會生產力的發展水平。一個國家沒有強大的制造能力,永遠成不了經濟強國;制造業是高技術產業化的載體和實現現代化的重要基石。20世紀興起的核技術、空間技術、信息技術、生物學技術等高新技術無一不是通過制造業的發展而產生并轉化為規模生產力的。人類社會的生活方式、生產方式、企業與社會的組織結構和經營管理模式乃至人們思維方式都是通過制造業來實現的。制造業是實現現代化的基石;在國際競爭日益激烈的今天,沒有強大的制造業就不可能實現生產力的跨越發展,現代化和國家的富強、經濟的繁榮就無從談起;制造業是吸納勞動就業和擴大出口的關鍵產業。制造業創造著巨大的就業機會,能夠接納不同層次的從業人員,制造業同時也是擴大出口的關鍵產業。一個國家的國際貿易總量及其構成集中體現了它在國際產業分工中的地位和國際競爭力。制造業產品出口占我國出口總額的90%左右,是拉動我國經濟發展的主要動力;制造業是國家安全的重要保障。嚴酷的現實告訴我們,現代戰爭已進入“高技術戰爭”的時代,武器裝備的較量在相當意義上就是制造技術和高技術水平的較量。沒有精良的裝備,沒有強大的裝備制造業,一個國家既沒有軍事和政治上的安全,經濟、文化上的安全也將受到巨大的威脅。

由此可見,制造業,特別是裝備制造業的整體能力和水平將決定一個國家的經濟實力、國防實力、綜合國力和全球經濟中的競爭與合作能力,決定著一個國家特別是發展中國家實現現代化和民族復興的進程。制造業關系著整個國家的興亡。在中國,沒有強大的制造業,現代化將難以實現。

制造業在艱難中行進。制造業投資大、投資回收期長。金融企業有錢、有大樓、有人才就行,而制造業有錢之后要去蓋廠房,買設備,研發產品,生產周期又長,資金周轉慢,投資回收期自然就長。所以缺少金融資產的吸引力;制造業企業往往要在一個圈子里建立一個龐大的生態系統,供應商系統、渠道商系統、行業人脈系統,方方面面牽涉的人很多,自然運行成本高;當前制造業還存在產能過剩現象,并且已經非常明顯;由于制造業的投資回報率下降,而資本又是逐利的,于是不斷就流向金融與地產領域,導致這些領域的泡沫泛起。

制造業是我國經濟發展的根基,經濟過度虛擬化不利于財富的創造和積累,而且虛擬經濟膨脹帶來的金融風險可能會引發嚴重的經濟危機。

對此斯澤夫建議:歐美國家大多數都經歷過后工業化時期,但是帶來了許多問題,所以十年前美國政府又想方設法“再工業化”,想促使制造業回歸。中國要高度重視這個問題,不要走歐美發達國家的老路。既然要從發展階段上來防止這個問題,中央政府就應該從稅收等政策上研究解決這個帶有傾向性的問題。

一是建議發改委、工信部等部門要專門研究后工業化時期制造業發展問題,為制造業發展創造好的外部環境。二是對制造業采取積極的稅收政策,鼓勵制造業發展。首先,降低企業所得稅,鼓勵制造業。根據《中華人民共和國企業所得稅法》第四條規定企業所得稅的稅率為25%,高新技術企業享受15%的企業所得稅稅率(一般企業適用企業所得稅的稅率為25%;高新技術企業享受15%的企業所得稅優惠稅率)。建議將制造業企業所得稅稅率下降到22%,裝備制造業企業所得稅稅率下降的20%。其次,制造業企業享受與交通運輸業等行業相同的增值稅稅率。當前我國增值稅稅率分類:一般納稅人銷售貨物、勞務、有形動產租賃服務或者進口貨物的稅率為13%;一般納稅人銷售交通運輸、郵政、基礎電信、建筑、不動產銷售或租賃、轉讓土地使用權等稅率為9%;一般稅人銷售電信服務、金融服務、現代

服務、生活服務、無形資產等稅率為6%。從現在的增值稅的稅率看,制造業企業的增值稅遠高于金融服務等行業。三是將裝備制造業的增值稅稅率下調的9%,與交通運輸業相同。

斯澤夫最后說,延長裝備制造業“未彌補虧損所得稅抵扣年限”。當前,受新冠病毒的影響,產業鏈難以保證,許多企業出現虧損。建議將《所得稅法》中規定的彌補年限由五年延長到八年;建議國家結合東北地區實際情況,針對區域內的裝備制造業企業給予增值稅加計抵減的優惠政策,例如進項稅額加計抵減10%。

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文本標簽:稅收政策
文章來源:中國工業報
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